2019年12月，國務院常務會議決定分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定。將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。

這是推動政府職能轉變、形成以市場為導向的技能人才培養使用機制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚工匠精神的制約，促進產業升級和高質量發展。

01什么是職業技能等級證書

職業技能等級認定是指經人社部備案的用人單位和社會培訓評價組織，按照國家職業技能標準或評價規范對勞動者職業技能水平進行考核評價的活動，是技能人才評價的重要方式。

2019年12月30日，國務院決定分步取消水平評價類技能人員職業資格，推行社會化職業技能等級認定，對勞動者（含準備就業人員）的職業技能水平進行科學規范客觀公正評價，對合格者授予相應的職業技能等級證書。

至此，以國家職業資格、職業技能等級、專項職業能力為核心的多元化技能人才評價體系正式確立。

02證書等級劃分及認定機構

根據國家職業技能標準，職業技能等級證書包含初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。

職業技能等級認定工作實行目錄管理，向社會公開。職業技能等級認定機構包括用人單位和社會培訓評價組織兩類。

03職業技能等級證書的作用

對于職業技能等級證書，人力資源和社會保障廳已出臺了相關的補貼政策進行大力扶持，并且可以享受到與國家職業資格證書同等的技能提升補貼、就業創業補貼、高技能人才引進、技能落戶、抵扣個稅等多個政策待遇。

享受補貼政策

國家對于取得職業技能等級證書的人才可申領補貼，在不同省份依法參加失業保險的企業職工（含申領時已失業的人員），根據所取得的職業技能證書等級不同，可申請領取對應的技能提升補貼：五級-1000元、四級-1500元、三級-2000元、二級-2000、一級-3000。同時取得證書后可納入人才統計、高技能人才表彰、政府獎勵津貼等范圍。（不同省份，標準不同）

職稱認定與落戶積分累計

職業技能等級證書與職稱評審是貫通的，技能證書雖然不能與職稱證書直接對應，但可以申報相應的職稱。在一些國有企業和央企單位，學歷、工作年限、是否有職業技能證書都是職稱評價的標準。

北京、上海、廣州、深圳、廈門等城市，根據地區具體政策，可直接享受不同等級的積分落戶優惠：

*申請人才引進居留許可，提供社會保障證明和職業技能證明，即可申請人才引進居留許可，在子女教育、家庭醫療福利等方面享受極大便利！

*職業技能證書分為五個等級，不同等級落戶加分不同。分數越高，優勢越大。（不同城市加分標準不同）

抵扣個稅、辦理營業執照抵稅

個人所得稅抵扣：在新公布的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》中，納稅人在接受技能人員職業資格繼續教育、專業技術人員職業資格繼續教育支出，在取得相關證書的年度，可以在個稅APP上進行申請，按照每年3600元定額扣除。

辦理營業執照：在一些省市，個體戶和企業在辦理營業執照時，若董事、理事持有職業技能證書的，可以抵稅。（各省市政策不同）

04考核標準

根據《職業技能等級認定工作規程（試行）》的相關規定，評價機構應根據國家職業標準確定評價內容和方式，綜合運用理論知識考試、技能操作考核、工作業績評審、過程考核、競賽選拔等方式，對勞動者進行職業能力水平的科學客觀公正評價。

05證書查詢網站

證書信息可在人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心所屬的技能人才評價證書全國聯網查詢系統（http://jndj.osta.org.cn/）或各省人力資源和社會保障廳官網進行查詢。

常見 Q&A

實施職業技能等級認定和原來的職業資格制度有何不同？

最大的區別在于評價的實施主體不同。職業技能等級認定堅持“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”原則，由用人單位、技工院校等職業院校和社會培訓評價組織進行認定并發放證書，實行社會化等級認定，接受市場和社會認可與檢驗。

職業技能等級證書是否具有含金量？

職業技能等級證書不單是證書，背后是國家技能人才基本制度。

以河南省為例，2021年12月31日，河南省教育廳 河南省人力資源和社會保障廳關于印發《河南省教育系統落實“人人持證、技能河南”建設工作任務實施方案》的通知，將職業技能等級認定工作納入省重點任務。

職業技能等級證書是技能人才的身份證，產業就業的通行證，反映的是技能人才的技能水平和社會價值。

職業資格認證書的優點和缺點？

職業資格證書可以領取財政補貼，可以積分入戶、積分入學，可以購房，可以抵扣個稅等等，有效提高技能人才的社會地位，解決技能人才的困難，促進了職業資格證書的發展。

職業資格證書的不足之處在于不夠重視技能的經濟屬性，沒有廣泛進入企業、產業。這也正是職業技能等級證書的出發點——注重實操技能的培養。

水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄，是要取消技能人才評價嗎？

水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄，不是取消職業和職業標準，也不是取消技能人才評價，而是將技能人員水平評價由政府或其授權單位認定發證，改由用人單位和相關社會組織按照職業標準或評價規范開展職業技能等級認定，頒發職業技能等級證書。

部分職業資格被取消，原來取得的職業資格還有效嗎？

部分技能人員職業資格取消后，退出目錄前已發放的技能人員職業資格證書仍然有效，可作為持證者職業能力水平的證明。取得的專業技術人員職業資格仍可以作為聘任相應專業技術職務的依據。

當今社會職場競爭激烈，職業技能證書成為了職場的“敲門磚”。為了緩解結構型就業矛盾問題，在政策紅利和廣闊的市場前景下，金創利積極響應國家政策和兩會精神，加大職業技能培訓及技能等級認定評價工作推進力度，不斷完善職業技能等級認定的制度建設、題庫建設、證書服務及平臺資源整合等工作，引領技能人才隊伍穩健發展。

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